2012年10月26日 星期五

〈澄社評論〉大工程 大炒作

台灣由北到南、從東至西,正在進行瘋狂的土地炒作,以此來搶救經濟。縱使中央和地方政府潛藏負債高達十五兆元,六十年也還不完,但政府卻不斷加碼,創造許多大型BOT公共工程,在民間企業合謀下,投入超過三十三兆元,舉國資金大舉進駐房地產市場。

這是傳統發展主義的投機加強版。中央政府各目的事業主管機關(如國科會、交通部等),在上級及地方首長的指使下,提出興辦事業計畫(即蛋黃部份),並獲得行政院核定之「國家重大建設」正字標記,以此來號令各行政部門。這些計畫原本應是公共利益的表徵,但是,事實上,其內容卻是嚴重扭曲,凸顯的是成本的低估及利益的誇大。

相對地,地方政府則是掌握了土地使用計畫,如都市計畫及區域計畫(此即蛋白部份),彼等透過都市計畫的擬定、變更、擴大及區域計畫的開發許可,在事業計畫周遭,大量變更農地及低度使用土地為建築用地。縱然都市計畫土地已經嚴重供過於求,監察院明白指出,我國都市計畫人口數與現況人口數相差近六七八萬人,「可見不少都市計畫人口是虛擬的,或虛胖的」,但是政府卻依舊浮報人口增量,以此遂行地目變更。

中央、地方政府及企業交相賊,事業計畫及土地計畫相互掩護達陣。但是,不論是蛋黃或蛋白,其土地卻大抵皆屬私有,為了土地炒作,政府不惜祭出嚴重侵害人權的一般徵收、區段徵收、市地重劃、都市更新等機制,這使得許多善良農民及民眾被剝奪了世代居住的家園,流離失所於原本鍾愛的地方。大工程即等同於大炒作及大迫遷,台灣正在急速向下沉淪!

本文發表於《自由時報》,2012/10/26,p. 21。

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