1996年6月10日 星期一

科技決策過程 民主參與有必要

核四電廠的興建到底是科技問題還是政治問題,近日來在時論廣場上已經出現兩種截然不同的見解。筆者也想在這個問題上略抒己見,以就方家。

近幾十年來,已經有許多學者不斷的在反思科技與我們社會之間的關係,其中很多研究者都得到一個共同的結論,那就是科技絕對不是扮演著客觀中立的角色,因為它時常是被政府或少數的大企業所掌控。

近年來美國的環保運動者已明白體認到這一點,因此他們對於科技人員是抱持著模稜兩可的態度。一方面,環保健將們與一些科學家建立起非常緊密的合作關係;但是,在另一方面,這些環保工作者卻也表現出對某些科學家的研究成果完全不信任的態度,因為這些科學家是受聘於工業界或政府機構,以往科技被視為客觀中立的立論,已經為環保工作者所拒絕。

住在美國三浬島核電廠附近的居民就提供了最佳的驗證,因為在過去他們常被專門科技人員教導著:「要相信建築於科學的理性抉擇,而不是要從感覺中來做決定」,但是他們這麼做了之後,所得到的回報又是如何?三浬島事件發生之後,當地社區的生活品質更是嚴重惡化,社區居民終於憤怒的理解科技並不是他們所可以倚賴的對象。科技,一個被工業及資本社會所肯定的中立物質,其實隱藏了重要的價值選擇,政府及企業界為了保持科技至上及經濟效率第一的價值觀能夠支配整個社會,通常把那些原本就是政治的事件轉變成科學的及技術的問題,所以,去解決這些問題的方法就是要仰賴專家而不是民主的參與。

如此一來,一些社會上原本受重視的價值觀,如自由平等及正義等,反而因此被排除在外。

另一方面,由於科技並不允許有太大的彈性或選擇,那些與它的設計者所制訂出來的不同選項,通常是被棄之一旁。因此,著名的科技學者溫勒(Winner)就說:「選擇一項科技就如同選擇一項特定形式的政治生活」,如果我們接受這個觀念,那麼選擇使用那一項科技就是社會上一件非常重要的事情,所有的民眾都應該有權力來表達他們的看法。也就是說,在科技的決策過程中,民主的參與是絕對有必要的。

1996/06/09 發表於中國時報 第11版

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